2021年9月5日，中共中央、國務院印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》正式對外發(fā)布。四年來，沿著總體方案擘畫的路徑，橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱“合作區(qū)”）與澳門相向而行、越走越近，讓琴澳一體化釋放出強勁的乘數(shù)效應。

琴澳一體化釋放乘數(shù)效應，是制度創(chuàng)新的生動實踐。四年來，合作區(qū)梳理形成306項琴澳規(guī)則銜接和改革創(chuàng)新事項清單，推動制度規(guī)則“軟聯(lián)通”。從跨境學生專車的“隨車查驗、免下車通關(guān)”新模式，到共用單牌車電子標簽的便捷舉措，再到兩地定點醫(yī)院患者跨境轉(zhuǎn)運全程不下車的高效模式……每一項改革都像一把“鑰匙”，打開了“一國兩制”下制度協(xié)同的新空間，不僅讓琴澳居民切實感受到規(guī)則銜接帶來的便利，更為構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接提供了可復制的“橫琴樣本”。

琴澳一體化釋放乘數(shù)效應，是產(chǎn)業(yè)協(xié)同的生動實踐。四年來，企業(yè)的“含澳量”持續(xù)提升。截至今年7月底，合作區(qū)實有經(jīng)營主體近6萬戶，其中澳資企業(yè)達7303戶，比合作區(qū)成立時增長57.49%。這些數(shù)據(jù)的背后，是琴澳產(chǎn)業(yè)生態(tài)的深度重構(gòu)。從澳門大學科研成果在橫琴的“30分鐘轉(zhuǎn)化圈”，到橫琴口岸物流樞紐與澳門國際機場的無縫對接，從中醫(yī)藥、文旅會展等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級煥新，到人工智能、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域的布局落子，合作區(qū)以“澳門所需+橫琴所能”的邏輯，構(gòu)建起“1+1＞2”的產(chǎn)業(yè)矩陣，讓橫琴從昔日的“邊陲小島”躍升為灣區(qū)創(chuàng)新高地。

琴澳一體化釋放乘數(shù)效應，是民生融合的生動實踐。超2.8萬澳門居民在橫琴居住生活就業(yè)，其中在合作區(qū)就業(yè)的澳門居民就達5762人——這些數(shù)字，是琴澳民生融合最溫暖的注腳。從跨境通勤的便利化，到就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的體系化，從教育醫(yī)療資源的共享，到社區(qū)文化的交融，合作區(qū)以“澳門人、澳門事、澳門情”為切入點，讓“一國兩制”的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為觸手可及的民生福祉。當澳門居民在橫琴的社區(qū)里跳著廣場舞，當澳門的小朋友坐著跨境校車去橫琴上學，當澳門的老人在橫琴的醫(yī)院里享受國際醫(yī)療……這些鮮活的生活場景，讓琴澳一體化從“規(guī)劃圖”變成了“實景圖”。

琴澳一體化釋放乘數(shù)效應，是高水平對外開放的生動實踐。“分線管理”模式平穩(wěn)運行，雙15%稅收優(yōu)惠政策有序落地，多功能自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）體系穩(wěn)步構(gòu)建，跨境資金流動更加便捷，法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化……一個活力涌動的開放新引擎正在大灣區(qū)加速形成。通過發(fā)揮澳門“中葡商貿(mào)合作服務平臺”的窗口作用和葡語系國家“精準聯(lián)系人”角色，合作區(qū)正為粵港澳大灣區(qū)的融合發(fā)展探索更多可復制、可推廣的經(jīng)驗。

站在四周年的節(jié)點回望，橫琴的故事告訴我們：“一國兩制”的生命力，在于與時俱進的創(chuàng)新；區(qū)域融合的關(guān)鍵，在于找到“優(yōu)勢互補”的公約數(shù)。當澳門的“制度優(yōu)勢”與橫琴的“空間優(yōu)勢”通過改革實現(xiàn)“化學融合”，當“澳門+橫琴”從地理概念升維為發(fā)展模式的創(chuàng)新樣本，我們看到的不僅是琴澳兩地的發(fā)展機遇，更是“一國兩制”在新時代的廣闊前景與蓬勃生機。（撰文 林一兵）