深圳新聞網(wǎng)2025年6月17日訊（深圳特區(qū)報記者 趙新明）近日，羅湖區(qū)委書記范德繁在接受深圳特區(qū)報采訪時表示，中辦、國辦發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》（以下簡稱《意見》），賦予深圳在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革創(chuàng)新發(fā)展的新期望、新使命和新機(jī)遇，飽含著習(xí)近平總書記、黨中央的關(guān)懷信任和厚望重托，必將為深圳高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動能。羅湖將深入貫徹落實《意見》精神，堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，破解城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸制約，利用綜合改革試點(diǎn)契機(jī)為“三力三區(qū)”建設(shè)注入強(qiáng)大動能，為推動深圳進(jìn)一步全面深化改革作出更大貢獻(xiàn)。
構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài) 深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同
深圳特區(qū)報:我們關(guān)注到羅湖此前發(fā)布了構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)的系列措施。就《意見》提出“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”，請您介紹一下羅湖區(qū)的思路？
范德繁：創(chuàng)新驅(qū)動支撐不足是羅湖當(dāng)前最突出的短板，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須盡快把這一短板補(bǔ)上，其中最為關(guān)鍵的就是構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)體系。《意見》的出臺為羅湖破解難題、激發(fā)動能提供了“金鑰匙”，我們也從多個方面發(fā)力，全力推動教育科技人才系列改革。出臺《羅湖區(qū)關(guān)于實施“產(chǎn)業(yè)菁英”集聚十大工程的工作方案》，推出“一張桌、一間房、一筆錢”等青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障政策；發(fā)布《羅湖區(qū)全面構(gòu)建科技創(chuàng)新體系行動方案》《羅湖區(qū)加快推動場景創(chuàng)新行動方案（2025—2026年）》，強(qiáng)化從0到1的技術(shù)創(chuàng)新。通過“地方政府+國家創(chuàng)新中心+風(fēng)投機(jī)構(gòu)”模式落地深圳顛覆性技術(shù)創(chuàng)新中心，推出“深圳顛覆性技術(shù)基金”“顛覆性技術(shù)貸”；落地璞躍中國大灣區(qū)國際創(chuàng)新中心、中歐創(chuàng)新醫(yī)藥與健康研究中心等平臺。探索適應(yīng)人工智能發(fā)展的教育新模式，獲評省中小學(xué)智慧教育應(yīng)用示范區(qū)。
接下來，我們將加快布局孵化器、加速器、產(chǎn)學(xué)研平臺、公共服務(wù)平臺等創(chuàng)新載體，提速“深南東1號”人工智能研發(fā)中心建設(shè)，以場景運(yùn)用為牽引，集聚一批龍頭企業(yè)、高成長性企業(yè)、初創(chuàng)小微企業(yè)，培育新增長極。完善人才配套服務(wù)政策，構(gòu)建“1+10+N”產(chǎn)業(yè)人才政策體系。圍繞“統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革”，與香港教育大學(xué)合作建設(shè)香港教育大學(xué)深圳研究院。
加快資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素向產(chǎn)業(yè)集聚
深圳特區(qū)報:《意見》提出“推進(jìn)金融、技術(shù)、數(shù)據(jù)等賦能實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”。羅湖區(qū)將如何進(jìn)一步用好資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素優(yōu)勢？
范德繁：羅湖區(qū)是金融大區(qū)、強(qiáng)區(qū)，持牌金融機(jī)構(gòu)超百家，金融業(yè)增加值超千億元，紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶位列深圳三大金融增長極之一。強(qiáng)化資金保障，出臺“金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展10條措施”，落地深圳首支AIC股權(quán)投資基金。全國率先開展數(shù)字人民幣跨境交易及開展園區(qū)建設(shè)，目前，數(shù)幣跨境硬錢包服務(wù)模式已惠及3萬港人、充值超千萬元。探索“費(fèi)改保”新機(jī)制，將購買服務(wù)的費(fèi)用轉(zhuǎn)化為購買保險的保費(fèi)支出，創(chuàng)新“保險+科技+服務(wù)”模式，覆蓋住建、應(yīng)急等4大領(lǐng)域、20余個場景，已落地“能效?！薄ⅰ搬t(yī)療設(shè)備保險+”產(chǎn)品等。強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，成立數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟，揭牌數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間，推動數(shù)據(jù)要素價值化應(yīng)用。
接下來，我們將堅持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型與培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。開展保險創(chuàng)新，推動“費(fèi)改保”應(yīng)用場景落地，開展風(fēng)險減量服務(wù)；推動航運(yùn)保險改革創(chuàng)新，聯(lián)動香港國際航運(yùn)中心加快發(fā)展高增值航運(yùn)服務(wù)業(yè)態(tài)。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣跨境金融領(lǐng)域創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵轄區(qū)跨境電商積極參與多邊央行數(shù)字貨幣橋MVP階段試點(diǎn)，加速人民幣國際化進(jìn)程。
打造具有全球資源配置力的深港融合發(fā)展先行區(qū)
深圳特區(qū)報:羅湖位于粵港澳大灣區(qū)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是人流、物流、經(jīng)濟(jì)流的核心樞紐。《意見》提出“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”，這方面羅湖如何當(dāng)先鋒、做表率？
范德繁：羅湖持續(xù)建設(shè)具有全球資源配置力的深港融合發(fā)展先行區(qū)，推動深港數(shù)據(jù)跨境流動、金融賦能實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的探索取得了一些成效，羅湖率先開展深港跨境信用試點(diǎn)，文錦渡口岸成為深圳首個離境退稅陸路口岸。推進(jìn)民生規(guī)則對接方面，羅湖區(qū)人民醫(yī)院獲批“港澳藥械通”指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全市首家“港式口岸綜合醫(yī)院”投入運(yùn)營。
接下來，我們將緊扣“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”，堅持依托香港、服務(wù)香港，加強(qiáng)要素“互享”，推動跨境“+金融”“+醫(yī)療”“+教育”“+物流”系列場景落地，探索“跨境黃金通”，用好“港澳藥械通”，促進(jìn)各類要素雙向流動。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“互促”，健全深港常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，深化金融、商貿(mào)、人工智能、生命健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作。加強(qiáng)交流“互融”，用好“羅湖深港文化月”IP，打造“政府、企業(yè)、智庫、青年”四大交流平臺，推動兩地民意相通、人心相連。
探索超大城市高密度建成區(qū)可持續(xù)發(fā)展路徑
深圳特區(qū)報:作為深圳最早的建成區(qū)，羅湖近年來聚焦土地要素資源不足、土地利用低效化、公共空間利用不足等問題，打出空間利用“組合拳”。關(guān)于《意見》提出“健全科學(xué)化、精細(xì)化、法治化治理模式”，羅湖將會有哪些舉措？
范德繁：羅湖一直用改革的思路和方法為城區(qū)發(fā)展破題,在產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化方面，我們除了統(tǒng)籌大片區(qū)、大地塊的整體開發(fā)，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚集群，還通過存量挖潛，盤活低效用地。譬如創(chuàng)新“一體化開發(fā)”羅湖北綜合交通樞紐，探索軌道綜合開發(fā)、分層出讓等土地開發(fā)利用新路徑；“集中連片+立體開發(fā)”推動筍崗客整所項目，在既有運(yùn)營鐵路路段上加建蓋板、實現(xiàn)綜合上蓋開發(fā)，“縫合”城市空間；以“案例+政策+工具箱”推動低效用地再開發(fā)等。此外，我們創(chuàng)新物業(yè)“一鍵統(tǒng)籌”“綜合設(shè)置、復(fù)合利用、錯時使用”“公益+市場化運(yùn)營”等方式系統(tǒng)推動國有公共物業(yè)集約節(jié)約高效利用改革，預(yù)計未來五年財政投入將節(jié)約超8億元。推動大梧桐生態(tài)融合區(qū)成功納入市重點(diǎn)區(qū)域，梧桐山通信樓等成功改造活化，“梧桐云巴”、低空觀光、戶外露營帶動商旅文融合發(fā)展。
接下來，我們將圍繞“創(chuàng)新土地盤活利用方式”，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間挖潛、存量產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效、低效用地再開發(fā)行動，實現(xiàn)節(jié)地利用、復(fù)合利用、綜合開發(fā)；深入推進(jìn)國有公共物業(yè)集約節(jié)約高效利用改革，打造“政府+商業(yè)+公益”社會化運(yùn)營模式，引導(dǎo)老舊低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)或廠房提質(zhì)增效。圍繞“探索自然保護(hù)區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)非核心區(qū)域合理有效利用模式”等，積極探索梧桐山國家級風(fēng)景名勝區(qū)非核心區(qū)域保護(hù)利用，推動片區(qū)生態(tài)文旅資源轉(zhuǎn)化，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”新標(biāo)桿；在B1地塊探索適用河套等特殊政策，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流等雙向流動；充分利用文錦渡口岸改造釋放的“寶地”，深度銜接香港新界北新市鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、空間和規(guī)劃建設(shè)時序，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園。
